衛(wèi)生部關于做好貫徹實施《中華人民共和囯政府信息公開條例》工作
2019-08-25

　　衛(wèi)生部關于做好貫徹實施《中華人民共和囯政府信息公開條例》工作的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局，部直屬各單位，部機關各司局：

　　《中華人民共和囯政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)將于2008年5月1日起實施。為做好《條例》施行工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、充分認識政府信息公開工作的重要意義

　　推行政府信息公開，是提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力和水平，構建社會主義和諧社會的必然要求;是推進社會主義民主，建設法治政府的重要舉措;是建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。

　　衛(wèi)生信息是指各級衛(wèi)生行政機關和醫(yī)療衛(wèi)生機構在履行職責和提供社會公共服務過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。認真貫徹施行《條例》，保障公民、法人和其他組織依法獲取與其利益密切相關的衛(wèi)生信息是衛(wèi)生部門的重要職責，是衛(wèi)生部門主動接受社會監(jiān)督，更好地為公眾健康服務的具體體現(xiàn)。各單位要切實提高認識，更新觀念，積極探索，不斷創(chuàng)新，認真做好《條例》施行工作，加快推進衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構信息公開工作。

　　二、做好衛(wèi)生行政部門信息公開工作

　　按照《條例》要求，結合衛(wèi)生工作實際，我部組織制定了《衛(wèi)生部信息公開目錄編制規(guī)范》、《衛(wèi)生部信息公開指南》、《衛(wèi)生部信息依申請公開管理規(guī)定》和《衛(wèi)生部公開信息的保密審查制度》，明確了衛(wèi)生部信息公開的內(nèi)容、分類、方式和有關要求。

　　(一)衛(wèi)生部信息公開的內(nèi)容。衛(wèi)生部信息公開的內(nèi)容分為主動公開的信息和依申請公開的信息。衛(wèi)生部主動公開信息的范圍原則上包括：衛(wèi)生部令，衛(wèi)生部公告，衛(wèi)生部通告，以衛(wèi)生部和衛(wèi)生部辦公廳名義印發(fā)的下行文件(含電報)，以衛(wèi)生部函和衛(wèi)生部辦公廳函形式印發(fā)的批復、通知、意見，以衛(wèi)生政務通報形式印發(fā)的部領導講話等重要信息，法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，衛(wèi)生標準與衛(wèi)生統(tǒng)計信息，以及干部任免、公務員考錄、招標采購等其他需要公眾知曉或者參與的信息。

　　(二)衛(wèi)生部主動公開信息的分類。衛(wèi)生部主動公開的信息分類分為8類：

　　1、機構職能，包括衛(wèi)生部及內(nèi)設機構、部直屬單位等的機構設置、主要職責、領導簡介以及辦事指南等;

　　2、政策法規(guī)，包括衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、部門規(guī)章和其他規(guī)范性文件;

　　3、規(guī)劃計劃，包括衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃、衛(wèi)生工作專項規(guī)劃、年度衛(wèi)生工作要點、重要衛(wèi)生專項工作預案等;

　　4、行政許可，包括衛(wèi)生部作為審批主體的衛(wèi)生行政許可及其他審批事項的具體名稱、法律依據(jù)、期限，申請行政許可的條件、程序、提交材料目錄、辦理結果以及收費項目、依據(jù)和標準;

　　5、衛(wèi)生標準,包括涉及人體健康和醫(yī)藥衛(wèi)生服務事項的各類技能標準;

　　6、衛(wèi)生統(tǒng)計，包括衛(wèi)生資源、衛(wèi)生投入、分配與利用，衛(wèi)生服務質量和效益，醫(yī)療服務收費變化，居民健康水平和疾病譜變化等統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析;

　　7、公告通告,包括衛(wèi)生部公告，衛(wèi)生部通告，法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，以及干部任免、公務員考錄、招標采購等其他需要社會公眾廣泛知曉或者參與的信息;

　　8、工作動態(tài)，包括綜合管理、人事管理、規(guī)劃財務、政策法規(guī)、衛(wèi)生應急、農(nóng)村衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生、健康教育、醫(yī)政管理、疾病控制、愛囯衛(wèi)生、科技教育、囯際合作、臺港澳合作、行政監(jiān)察、精神文明、信息化建設等方面政策措施的貫徹實施和監(jiān)督檢查情況。

　　(三)衛(wèi)生部信息公開的方式。衛(wèi)生部主動公開的信息主要采取衛(wèi)生部網(wǎng)站、《衛(wèi)生部公報》、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。2008年5月1日起，我部將在衛(wèi)生部網(wǎng)站上啟用“衛(wèi)生部信息公開”子站，并動態(tài)編制《衛(wèi)生部信息公開目錄》。從2009年起，每年1月以《衛(wèi)生部公報》增刊的形式印制上一年度的《衛(wèi)生部信息公開目錄》。對《條例》施行前產(chǎn)生的屬于主動公開的信息，將在衛(wèi)生部網(wǎng)站上逐步補充相關內(nèi)容。

　　(四)衛(wèi)生部信息公開工作要求。部機關各司局應及時、有效、全面公開屬于主動公開范圍的衛(wèi)生部信息，按照有關規(guī)定依申請公開與公民、法人和其他組織的生產(chǎn)、生活、科研等相關的信息，并及時編制《衛(wèi)生部信息公開目錄》，保障公民、法人和其他組織依法獲取衛(wèi)生部信息。

　　地方各級衛(wèi)生行政部門在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領導下開展本部門的政府信息公開工作?？蓞⒄铡缎l(wèi)生部信息公開目錄編制規(guī)范》制定本部門的信息公開目錄，主動公開政府信息。

　　三、積極開展醫(yī)療衛(wèi)生機構信息公開工作

　　各級各類衛(wèi)生監(jiān)督機構、疾病預防控制機構和醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、婦幼保健機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機構要在同級衛(wèi)生行政部門指導下，按照《條例》的規(guī)定積極開展信息公開工作。

　　(一)衛(wèi)生部要積極推動和指導全行業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構的信息公開工作，組織制訂并不斷完善各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的信息公開目錄，創(chuàng)新信息公開形式，拓展信息公開渠道，完善信息公開制度，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生機構信息公開水平。

　　(二)各省級衛(wèi)生行政部門要木艮據(jù)本地實際情況，結合我部制定的醫(yī)療衛(wèi)生機構信息公開目錄，指導轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構制訂具體信息公開目錄，并對信息公開情況進行指導和檢查，促進醫(yī)療衛(wèi)生機構信息公開工作落到實處。

　　(三)各級衛(wèi)生監(jiān)督機構在同級衛(wèi)生行政部門指導下開展信息公開工作。衛(wèi)生監(jiān)督機構應遵循合法、全面、真實、及時、便民的原則，按照我部制定的《衛(wèi)生監(jiān)督機構信息公開目錄》的具體要求，公開在履行衛(wèi)生監(jiān)督管理職能、實施衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中制作或獲取的以一定形式記錄和保存的信息，重點公開本單位衛(wèi)生行政許可的事項、法律依據(jù)、條件、程序、提交材料目錄、辦理結果以及收費項目、依據(jù)和標準，衛(wèi)生監(jiān)督檢查的內(nèi)容、法律依據(jù)、程序和范圍，衛(wèi)生行政處罰和衛(wèi)生行政強制的種類、法律依據(jù)、程序、時限和結果等。

　　(四)各級疾病預防控制機構在同級衛(wèi)生行政部門的指導下開展信息公開工作。疾病預防控制機構應遵循全面、便利、快捷、有效的原則，按照我部制定的《疾病預防控制機構信息公開目錄》的具體要求，主動公開履行公共衛(wèi)生職能過程中制作或獲取的衛(wèi)生信息，重點公開本轄區(qū)傳染病、地方病、慢性非傳染性疾病、職業(yè)病等的預防控制信息，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急預案，食品危害健康因素和食源性疾病預防控制和評價信息，健康教育與健康促進信息，以及各類疾病預防控制技能服務內(nèi)容、方式和價格等信息。

　　(五)各級醫(yī)院、婦幼保健機構、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機構在同級衛(wèi)生行政部門的指導下開展信息公開工作。各單位要貫徹執(zhí)行《衛(wèi)生部關于全面推進醫(yī)院院務公開的指導意見》，按照我部制定的《醫(yī)院信息公開目錄》、《婦幼保健機構信息公開目錄》、《社區(qū)衛(wèi)生服務機構信息公開目錄》以及《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息公開目錄》的具體要求，及時編制完成本單位的信息公開目錄和具體信息，按要求選擇適當途徑，切實做好信息公開工作。要通過信息公開工作促進政務公開、院務公開和醫(yī)療衛(wèi)生機構的科學管理，接受社會各界和患者的監(jiān)督，不斷改進工作，提高醫(yī)療服務質量。

　　四、加強新聞發(fā)布和網(wǎng)站建設，主動公開信息

　　各單位要按照《衛(wèi)生部關于進一步加強和改進新聞宣傳工作的意見》(衛(wèi)辦發(fā)〔2006〕63號)、《衛(wèi)生部辦公廳關于做好衛(wèi)生部網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的通知》(衛(wèi)辦綜發(fā)〔2005〕194號)等要求，進一步規(guī)范新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度建設，制訂切實可行的措施，采取行之有效的手段，不斷增強衛(wèi)生新聞發(fā)布和信息公開的主動性和性。

　　各單位要按照《條例》規(guī)定和有關要求，加強網(wǎng)站建設，把衛(wèi)生部門網(wǎng)站建設成為信息公開的平臺。衛(wèi)生部網(wǎng)站將在今年5月1日改版升級，形成由衛(wèi)生部主站、部領導子站、司局子站和衛(wèi)生部信息公開專題子站等構成的衛(wèi)生部網(wǎng)站群，建立和暢通鏈接，實現(xiàn)信息的共享共用。部機關各司局和部直屬各單位要做好衛(wèi)生部網(wǎng)站的內(nèi)容保障工作，在規(guī)定時限內(nèi)上載屬于主動公開范圍的政府信息，及時提供、更新我部作為許可和審批主體的衛(wèi)生行政許可信息，各類衛(wèi)生標準、統(tǒng)計信息以及公民、企業(yè)和社會組織辦事指南等，逐步推進網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上審批，并建立健全全囯衛(wèi)生系統(tǒng)執(zhí)業(yè)醫(yī)師和護士注冊、醫(yī)療機構審批、招標采購等公民、企業(yè)和社會組織關注的信息的查詢檢索系統(tǒng)。各省級衛(wèi)生行政部門在加強自身網(wǎng)站建設的同時，也要積極參與衛(wèi)生部網(wǎng)站內(nèi)容保障工作，及時提供地方衛(wèi)生工作動態(tài)，做好專題鏈接，共同建設和維護好衛(wèi)生系統(tǒng)網(wǎng)站群。

　　五、明有效保證密審查制度，做好依申請公開信息工作

　　各單位要嚴格按照《中華人民共和囯保守囯家秘密法》和《衛(wèi)生部保守囯家秘密的規(guī)定》等的相關規(guī)定，對擬公開的衛(wèi)生信息進行保密審查。屬于囯家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的衛(wèi)生信息，或者公開后可能危及囯家咹全、公共咹全、經(jīng)濟咹全、社會穩(wěn)定的衛(wèi)生信息不得公開。

　　各單位在形成衛(wèi)生信息的同時要明確該信息是否涉密，原則上主動公開范圍內(nèi)不涉密的信息均要公開。對于主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉和參與，但是其中部分內(nèi)容涉及囯家秘密的政府信息，要將保密內(nèi)容予以刪除，經(jīng)法定程序解密后再予以公開。依申請公開的信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權益的，要采取書面送達的方式征求第三方意見，有效保證第三方知曉，并明確答復期限。第三方明確表示同意公開的，方可對外公開;第三方未在要求期限內(nèi)答復的，視為不同意公開。但是，衛(wèi)生行政部門認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可予以公開，并向第三方說明理由。

　　各單位要組織制訂依申請公開信息工作的管理規(guī)定和信息公開保密審查制度，明確依申請公開信息工作的受理機構、工作規(guī)程，并對受理、審查、處理和答復作出具體規(guī)定，做好依申請公開信息的相關工作，有效保障申請人的合法權益。

　　六、切實加強組織領導，抓好各項工作的落實

　　各單位要高度重視《條例》的實施工作，切實加強組織領導，把政府信息公開工作列入重要議事日程，完善各項工作制度，精心組織實施，認真研究和解決實際工作中的具體問題和困難，全面推進衛(wèi)生信息公開工作。

　　衛(wèi)生部政務公開工作領導小組作為我部信息公開工作的領導機構，指導部機關和全行業(yè)的信息公開和政務公開工作。部辦公廳設衛(wèi)生部政務公開辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生部和全囯醫(yī)療衛(wèi)生機構的信息公開工作。要加強對信息公開工作的指導和培訓，提高衛(wèi)生行政機關和醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)行《條例》的能力，要加強衛(wèi)生部網(wǎng)站和衛(wèi)生系統(tǒng)網(wǎng)站建設，充分發(fā)揮網(wǎng)站在信息公開中的平臺作用。要建立健全信息公開工作的考核制度、社會評議制度和責任追究制度，定期對衛(wèi)生部和全囯醫(yī)療衛(wèi)生機構信息公開工作進行考核、評議。

　　附件：

　　1. 衛(wèi)生部信息公開目錄編制規(guī)范

　　2. 衛(wèi)生部信息公開指南

　　3. 衛(wèi)生部信息依申請公開管理規(guī)定

　　4. 衛(wèi)生部公開信息的保密審查制度

　　5. 衛(wèi)生監(jiān)督機構信息公開目錄(試行)

　　6. 疾病預防控制機構信息公開目錄(試行)

　　7. 醫(yī)院院務公開目錄(試行)

　　8. 婦幼衛(wèi)生機構公開信息目錄(試行)

　　9. 社區(qū)衛(wèi)生服務機構信息公開目錄(試行)

　　10. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息公開目錄(試行)